俞燕：金融副省长“回流”进行时，黄志强履新国开行党委副书记
2026-08-01 · 盈富优配
时隔六天，国家开发银行（下称“ 国开行 ”）完成了行长交接棒。 7月23日，国开行党委副书记、副董事长、行长谭炯，赴任中国人民保险集团股份有限公司（下称“ 中国人保 ”，601319.SH，1339.HK）党委书记、拟任董事长。 7月29日， 内蒙 古自治区党委常委，自治区政府常务副主席、党组副书记、金融工委书记 黄志强 ，接任国开行党委副书记。 待相关流程
时隔六天，国家开发银行（下称“ 国开行 ”）完成了行长交接棒。
7月23日，国开行党委副书记、副董事长、行长谭炯，赴任中国人民保险集团股份有限公司（下称“ 中国人保 ”，601319.SH，1339.HK）党委书记、拟任董事长。
7月29日， 内蒙 古自治区党委常委，自治区政府常务副主席、党组副书记、金融工委书记 黄志强 ，接任国开行党委副书记。
待相关流程完成后，黄志强将出任国开行行长，成为该行股改以来 第五位 行长，亦是 第三位以金融副省长身份“空降”而来的行长 。他同时还将成为 国开行首位“70后”行长 ，继谭炯之后第二位由 中国银行 股份有限公司（下称“ 中行 ”，601988.SH，3988.HK）培养的国开行行长。
颇令人感慨的是，短短十日内，国开行 三任行长分别迎来三种命运 ：第三任行长欧阳卫民黯然落马，第四任谭炯升职跨界，第五任（拟任）黄志强回归金融。
正如《西游记》所说： 未来事，过去事，观如月镜；几家兴，几家败，鉴若神明。
黄志强33年的职业生涯可谓履历丰富，横跨银行、保险、金融央企、地方政府多个领域。
黄志强1988年考入 清华大学经济系国民经济管理专业 ，这一届清华经济系学子，有不少人后来成长为金融业骨干。
1993年7月本科毕业后，黄志强加入中行，在 总行办公室体制改革处 开启职业生涯。
同年，从中国人民大学硕士毕业的丁向群（现任国家金融监管总局局长）则加入中行信贷一部出口信贷处。已工作了五年的谭炯，则在这一年出任中行武汉市青山支行行长助理（正科级）兼信贷科科长。
在体制改革处期间，黄志强参与了彼时中行信贷管理制度重构。1995年9月，黄志强调任中行 信贷二部、信贷业务部信贷四处 干部。
1998年4月，中行实施“以市场为导向、以客户为中心”的组织体系和运营架构改革，取消以往按行政职能切块的模式，设立公司业务部、零售业务部和金融机构部，其中对公信贷部划入公司业务部，黄志强便转入 公司业务部 ，次年升任 公司业务一处 副处长。
2002年4月，丁向群升任中行公司业务部副总经理，黄志强则在同期从公司业务一处副处长转正。双方从此在同部门共事多年。
2004年3月，丁向群调任人力资源部副总经理、党委组织部副部长，黄志强则接任中行 公司业务部副总经理 一职。
2005年2月，黄志强任中行 公司业务部客户关系管理总监 ，牵头建立了中行的重点央企、外贸龙头企业大客户名单制管理模式。次年，他调任中行 风险管理部副总经理 。
2007年11月，黄志强首次走出总行，南下任 浙江省分行副行长 、党委委员。此前他的老领导丁向群亦在该分行任副行长兼宁波市分行行长。
在浙江省分行任职三年多之后（2011年4月），黄志强回到总行，任 战略发展部总经理 ，首次成为部门一把手。
这一年9月，丁向群从人力资源部总经理、党委组织部部长调任公司金融业务总裁，再次回到业务部门。同月，谭炯则从云南分行行长调任中银基金管理有限公司董事长，暂时挥别中行。
同年11月，时任中行金融市场总部总经理郭宁宁调任中行香港分行行长。
多年后，他们四位皆成为“金融副省长”，此是后话。
2014年3月，中行为了建立“合理高效的组织架构”，又一次实施架构改革，分拆五大总部。黄志强重返 风险管理部 ，出任该部门总经理，至此，他已先后在两个重要业务部门担任一把手。
不久之后（2014年8月），黄志强再次离开总部，北上出任 中行辽宁省分行 行长、党委书记，首次成为省分行一把手。任职期间，他带领辽宁分行对接东北振兴国家战略，致力于为地方产业转型服务，并压降存量不良，修复区域资产质量。
至此，黄志强已积累了在信贷业务、风控管理、战略规划、地方大行的全面历练。
2015年4月，45岁的黄志强，挥别工作了 22年 的中行，跨界进入保险业，出任中国出口信用保险公司（下称“ 中国信保 ”）副总经理、党委委员，首次成为中管干部。
这一年，《政府工作报告》首次提及“出口信用保险”，要求“扩大出口信用保险规模，加大对大型成套设备出口融资应保尽保”。
长期以来，出口信用保险作为外贸企业出海的“护航员”，为出口企业提供针对海外客户拖欠、破产、拒收货物等全方位的风险保障。
中行曾长期扮演国家外汇外贸专业银行的角色，是外贸金融服务主渠道银行。因此，中行老将黄志强加盟中国信保，亦被业界视为有助于中国信保拓展外贸企业业务。
据了解，黄志强任职中国信保期间，主要分管国际合作、国家风险研究、大产业客户服务、跨境银保协同、全球行业治理等板块。
2018年，黄志强当选该全球信用保险权威行业组织—— 巴黎伯尔尼协会副主席 ，成为首个出任组织高管的中国代表，标志中国信保机构正式进入全球行业治理核心圈层。
黄志强任职后，代表中国信保积极参与全球贸易信用规则研讨、跨境风险信息互通、国际ECA机构协作机制搭建，推动中国外贸风险标准、承保规则逐步对接全球主流体系。
2019年，中国信保董事长总经理双双更迭，领导班子亦有多名成员调整。黄志强亦在这一年7月告别工作了四年的中国信保，调任 中信集团副总经理、党委委员 。
不过，黄志强在中信集团的时间很短，仅仅四个月后（2019年12月），调任 内蒙古自治区副主席 。
2018年以来，一批国有金融机构高管奔赴各地，成为“金融副省长”，2019年人数最多，共有七人，其中便包括谭炯和黄志强。时任工行副行长、党委委员谭炯任贵州副省长，黄志强则在2019年12月北上内蒙，出任区政府副主席、党组成员。
这一批年富力强的金融副省长，肩负加强央地协同、服务当地实体经济，为区域发展引入金融活水、牵头高风险金融机构化险等重任。下沉一线历练多年后，数位金融副省长陆续回归金融业，出任金融监管部门或金融机构的重要岗位。
2021年11月，黄志强升任 内蒙区委常委，区政府常务副主席、政府党组副书记 。
任职内蒙期间，黄志强分管金融、发改、能源、财政、应急管理、统计、矿山安全等部门，2024年4月起兼任 自治区金融工委书记 。
作为金融老将，黄志强在内蒙金融领域的重任便是主导重大地方金融体制改革，重塑全区金融格局。其中一项重要工作便是农信系统改制，组建内蒙古农商银行。
2025年2月， 内蒙古农商银行 获批筹建，5月挂牌开业。该行采用“统一法人模式”一次性合并121家市县农信社、农合机构，创下 全国省级农信改制速度最快、整合机构数量最多纪录 ，形成“一步整合全部县域机构”的内蒙改革样板，成为全国首例此类改革典范。
据报道， 在中小金融机构化险方面，内蒙古主动对接央行、财政部中小银行资本补充专项债政策，筛选3家城商行、8家高风险县域农合机构，落地自治区首批中小银行专项债注资方案。
此外，内蒙古还建立“高风险机构+地方AMC+属地政府”三方联动处置机制，打通风险出清通道。
就在黄志强履新国开行党委副书记的前11天（7月18日），他还出席内蒙全区金融系统党建工作会议，强调全区金融系统要把党建成效转化为金融防风险、强监管、促高质量发展的工作实效。牢固树立和践行正确政绩观，始终保持安全稳健经营，聚焦主责主业支持实体经济等。
如今，黄志强回归金融业，开启在政策性银行的新历程。
1970年6月生，江苏常熟人。1988年9月-1993年7月，清华大学经济系国民经济管理专业学习，1993年获学士学位。1997年9月-2000年7月，清华大学工商管理专业在职研究生学习，获工商管理硕士学位。 注册会计师、注册金融分析师。
1993年7月，任中国银行办公室体制改革处干部。
1995年9月，任中国银行信贷二部、信贷业务部信贷四处干部。
1999年7月，任中国银行公司业务部公司业务一处副处长。
2002年4月，任中国银行公司业务部公司业务一处处长。
2004年3月，任中国银行公司业务部副总经理。
2005年2月，任中国银行公司业务部客户关系管理总监。
2006年3月，任中国银行风险管理部副总经理。
2007年11月，任中国银行浙江省分行副行长、党委委员。
2011年4月，任中国银行战略发展部总经理。
2014年3月，任中国银行风险管理部总经理。
2014年8月，任中国银行辽宁省分行行长、党委书记。
2015年4月，任中国出口信用保险公司副总经理、党委委员。
2019年7月，任中国中信集团有限公司副总经理、党委委员。
2019年12月，任内蒙古自治区政府副主席、党组成员。
2021年11月，任内蒙古自治区党委常委，自治区政府常务副主席、政府党组副书记。
2023年1月，任内蒙古自治区党委常委，自治区政府常务副主席、党组副书记，自治区党委军民融合发展委员会办公室主任。
2024年4月，任内蒙古自治区党委常委，自治区政府常务副主席、党组副书记，自治区党委军民融合发展委员会办公室主任，自治区金融工委书记。
2026年7月，任国家开发银行党委副书记，拟任行长。
(本文作者介绍：“喻观财经”创始人、资深财经媒体人。长期观察和研究金融领域。)
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